通知公告
为加快我市电子商务发展,深入实施“电商换市”战略,根据《浙江省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》(浙政发〔2012〕24号)和《浙江省人民政府办公厅关于深入推进“电商换市”加快建设国际电子商务中心的实施意见》(浙政办发〔2013〕117号)精神,结合我市实际,现提出如下实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导,依托我市产业集聚和有形市场优势,以市场为导向,以企业为主体,加强政府引导,积极推进电子商务平台建设,全面提升电子商务应用范围和水平,优化电子商务产业发展环境,构建完整的电子商务生态产业链,助推我市经济转型升级。
二、加快电子商务发展的基本原则和工作目标
(一)基本原则。政府推动与企业主导相结合、统筹规划与分层推进相结合、线下实体市场与线上虚拟市场相结合、行业发展与加强管理相结合,建立政府与企业的良性互动机制。
(二)工作目标。力争到2016年,我市电子商务支撑体系基本健全,电子商务服务体系基本完备。建成若干个具有全国影响力的特色行业网货交易中心,品牌网商集聚中心。积极争创国家级电子商务产业基地,打造全国电子商务强市。建成电子商务产业园区2个以上,培育电子商务楼宇(集聚区)5个以上,建成第三方电子商务交易平台3个以上。培育省级重点电商企业3家以上,培育市级重点电商企业20家以上,培育市级重点电商服务企业10家,培训各类电子商务人员5万人次。网络零售额占社会消费品零售总额比例达到12%以上;规上(限上)企业电子商务应用率达到80%以上。
三、做大做强电子商务产业
(一)建设电子商务园区。以产业为依托,加快电子商务园区规划布局和建设招商,鼓励有条件的产业园区和专业市场整合仓储、配送、采购、融资等功能,发展网商集聚区,形成产业特色鲜明、服务体系完备的多业态现代电子商务园区,鼓励电子商务园区面向个人、大学生(青年)创业团队提供电子商务创业孵化平台。
(二)培育电子商务楼宇。鼓励中心镇、产业集聚区、城乡新社区等有条件的地区建设电子商务楼宇。鼓励现有总部楼宇通过改造提升,发展电子商务,充分发挥电子商务楼宇的集聚效应,使之成为我市电子商务产业发展的重要阵地和载体。
(三)搭建第三方交易平台。加大对知名第三方电子商务平台的招商力度,依托实体市场、块状经济和产业集群,培育发展第三方电子商务交易平台。鼓励现有平台发展,不断完善服务功能,努力打造专业化、品牌化、特色化的第三方平台。
(四)引进知名电子商务企业。积极引进市场带动作用明显、商业模式新、技术含量高的重大电子商务项目落户我市,鼓励注册在外的我市电商企业回归,支持国内外知名电商企业落户我市。
(五)培育电子商务主体。支持电子商务企业进一步做强做大,积极争创省、国家重点电商企业。制定市重点电商企业、重点电商服务企业认定办法,落实政策措施,通过重点企业培育,示范带动全市电子商务企业的发展。鼓励网商进行工商注册登记、个转企,促进其规模化发展。
四、全面提高电子商务应用范围和水平
(一)电子商务拓市场。结合皮革、经编、家纺产业集群和专业批发市场,建立工业品网上批发和分销体系。充分利用我市特色农产品和旅游资源优势,逐步建立农特产品网上促销和团购体系。从品牌营销着手,建立品牌商品网络零售体系,打造品牌网商和品牌旗舰店。
(二)发展跨境电子商务。从电商平台、经营主体、仓储物流、快递配送、售后服务等环节入手,探索构建跨境电商业务体系,逐步建立适合电子商务模式的报关、报检、结汇和退税等管理机制。积极推动我市企业依托电子商务平台,直接将产品销往境外消费者或零售终端,减少中间环节,提高网货的盈利能力和品牌影响力。
(三)进一步促进居民网上消费。发挥网络商品种类齐全、价格优惠、购物便捷等现有优势,逐步完善相关配套服务,进一步扩大城乡居民网络消费,推进快递投送服务网点建设。新建居民社区、新农村要将投递服务点作为基础设施纳入规划范围。鼓励社区、商务楼宇、产业园区设置快递智能投递设施。实施“电子商务进万村工程”,在城郊和主要行政村设立电子商务服务点,完善农村配送服务网络建设,全面提高城乡居民的网络消费比重。
(四)扎实推进网上网下市场互动发展。遵循产业集群、商品交易市场和传统零售业等实体市场的固有特征,探索发展电子商务经营模式,充分发挥商品交易市场在商品资源、物流资源与电子商务平台的交易优势,推进商品交易市场与电子商务平台的互动发展;支持有条件的商品交易市场发展行业性第三方电子商务平台,加快推进产业集群的电子商务应用,建立面向产业集群的电子商务服务体系,推进传统百货、超市、便利店等零售业与电子商务的互动发展,充分发挥实体店良好的用户体验等优势,探索发展网货体验店、提货点、配送站和服务中心等业态,逐步推进电子商务和实体商业的良性互动发展。
(五)不断提升电子商务应用水平。在扩大实体商品网上交易的同时,加快推进电子商务在金融、旅游、物流、社区服务等领域的应用。鼓励电子商务模式创新,积极推广新技术应用,大力发展移动电子商务,扩大电商交易范围。支持电商平台延伸服务功能,进行数据挖掘,推进电子商务由商品交易向集商品交易、数据分析为一体的现代综合经济活动发展,提升全市电子商务发展水平。
五、加强电子商务配套体系建设
(一)完善网络基础设施体系。对接“智慧城市”建设,进一步优化、完善网络基础设施,积极推进互联网网络建设,切实提高网络运行速度,加速互联互通、资源共享,进一步夯实电子商务发展基础。
(二)优化电子商务物流配送体系。加快推进中国智能骨干网(简称CSN)的区域核心节点等物流项目建设,完善物流基础设施,大力发展第三方物流。不断提高物流产业的社会化、集约化、专业化和信息化水平,逐步形成有效支撑电子商务广泛应用的高效、便捷的现代物流体系。
(三)加强互联网金融体系建设。鼓励金融机构开发面向消费者的电子钱包、手机支付等新型在线支付产品,尽快形成网上支付、移动支付及其他支付渠道构成的新型综合支付体系,满足电子商务活动中多元化、个性化的支付需求。
六、优化电子商务发展环境
(一)加强组织领导。建立市电子商务联席会议制度,定期研究电子商务发展战略规划、方针政策、主要任务和重大问题,形成全市统一领导、综合协调、职责明确、分工落实的推进机制。强化对全市电子商务发展的统筹规划,协调解决电子商务发展中的重大问题。各镇、街道要建立健全电子商务工作机构,明确分管领导,做到机构、人员、经费、任务四落实。建立电子商务工作考核制度,强化对各部门、各地区电子商务工作的督查和考核。充分发挥电子商务协会作用,指导成立电子商务服务中心,为广大企业开展电子商务提供一站式服务。开展电商统计工作,由典型企业统计入手,逐步建立全市电子商务统计信息网络和工作机制。
(二)加大政策扶持。发挥财政资金带动导向作用,研究出台我市加快电子商务发展的产业政策和激励政策。完善投融资服务体系,建立与电子商务产业发展应用相适应的风险投资、融资担保体系,探索创新电子商务企业信贷方式,加大对电子商务企业的金融支持力度。以市场需求为导向,创新登记注册模式,放宽经营范围核准,探索建立适应电子商务市场特点的市场准入制度。
(三)改革商事登记制度。电子商务企业试行注册资本认缴制。创新电子商务企业住所登记制度,鼓励兴办商务秘书企业,电子商务经营者可以使用商务秘书企业的住所或办公区域作为企业住所登记。尝试探索简化电子商务企业网上验资和网上年检。鼓励和支持网络经营者争创知名商号、著名商标。
(四)引进和培养电子商务人才。聘请国内知名电子商务专家学者,建立电子商务发展智囊团,组织开展电子商务领域重大问题研究与技术论证,为政府管理和企业经营提供决策指导。做好电商人才的培养和引进工作。依托职业技术学校、大专院校、专业培训机构建立电商人才培育基地,努力培养一批电子商务专业人才和经营人才,为我市电子商务发展提供人才支撑。
(五)构建电子商务信用服务体系。加快商品追溯体系建设,推广条形码等编码应用,从源头上防止问题商品进入电商交易环节。推进网上经营主体信息公开披露,建立电子商务信用管理和信息共享机制,重点围绕消费者权益保护、商业秘密保护、交易及竞争行为规范、网络信用管理、特殊电子商务业态的市场准入等问题,加大网络经济活动的监管力度,维护电子商务活动的正常秩序。
(六)健全电子商务安全保障体系。积极引导电子商务企业强化安全防范意识,健全信息安全管理制度,加强网络与信息安全防护,提高电子商务系统风险监控能力。完善电子商务安全服务功能,进一步规范电子认证服务,推广数字证书、数字签名的应用。
附件
电子商务“八大工程”
一、电子商务拓市场工程
依托阿里巴巴、淘宝等第三方电子商务交易平台,建立工业品网上批发和分销体系、品牌商品和特色农产品网络零售体系,打造品牌旗舰店。推进“海皮城”完善功能,开拓国内外市场。
二、电子商务惠民生工程
推进电子商务进农村,建立150个电子商务便民服务点,为农村居民提供网络代购和农产品销售等服务。打造社区电子商务服务平台,推进居民日常生活消费电子化。
三、电子商务平台建设工程
推进电子商务园区建设,鼓励发展电子商务总部楼宇,培育和引进国内外知名服务平台。
四、电子商务企业培育工程
鼓励注册在外的我市电商企业回归,支持国内外知名电商企业落户我市。培育省级重点电商企业3家,出台《电子商务重点示范企业和重点电商服务企业认定办法》,培育市级重点电商企业20家、市级重点电商服务企业10家。
五、跨境电子商务工程
探索构建跨境电商业务体系,信息服务体系,逐步建立适合电子商务模式的报关、报检、结汇和退税等管理机制。积极推动我市企业依托电子商务平台,直接将产品销往境外消费者或零售终端,减少中间环节,提高网货的盈利能力和品牌影响力。
六、人才培训引进工程
加快我市电子商务专业人才引进,吸引一批电子商务人才来本市发展。依托职业技术学校、大专院校、专业培训机构建立电商人才培育基地,培训各类电子商务人员5万人次。
七、电子商务统计信息工程
加强电商统计工作,逐步建立全市电子商务统计工作机制。由典型企业统计入手,完善电子商务统计调查方法和指标体系,探索建立政府统计和行业统计互为补充的电子商务统计信息体系。
八、电子商务服务体系建设工程
依托电子商务协会服务平台,加快建立电子商务服务中心,为企业提供一站式服务。研究出台我市加快电子商务发展的扶持政策,优化电子商务发展环境。